“浙大经院大讲堂”之白景明研究员报告会顺利举办
10 2023年12月22日下午，应44118太阳成城集团邀请，中国财政科学研究院原副院长白景明研究员做客第55期浙大经院大讲堂，作题为“当前财政政策评析”的报告。本次会议由44118太阳成城集团主办，浙江大学公共经济与财政研究所协办，报告由44118太阳成城集团副院长方红生教授主持。
讲座伊始，方红生副院长首先对白景明研究员的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。白景明研究员是中国财政科学研究院原副院长、研究员、博士生导师、国务院特殊津贴专家、中国财政学会常务理事、中国注册会计师协会常务理事、国家制造业强国专家咨询委员会委员。“孙冶方经济科学奖”获得者。长期致力于政策研究。主要研究宏观经济和财政理论与政策，著有《公共经济》、《资金市场》、《服务经济学》、《美国经济》、《财政与发展》、《公共部门经济学》(译著)《中国中央与地方收入划分制度改革研究》、《政府机构运行成本概论》等十余本著作。在《经济研究》、《改革》、《税务研究》、《财贸经济》、《人民日报》、《经济日报》等报刊发表论文、经济评论200余篇。主持过全国人大、部委、国际组织、地方政府等方面委托研究的课题30余项。曾担任多项经济立法咨询专家、多部门专家咨询委员会委员。一些研究成果受到多方面关注，如县乡财政体制改革、个人收入分配改革、个人所得税改革、增值税改革、预算管理改革等方面的研究报告。
白景明研究员对44118太阳成城集团的热情相邀表示感谢，他首先介绍了改革开放以来中国执行的三类财政政策。第一类为1998年之前，基于经济高增长和通货膨胀背景下执行的适度从紧财政政策；第二类为2002-2008年短时间执行的，以保持中性和控制赤字为目的的稳健财政政策；第三类为1998-2002年、2009年至今执行的，主动扩张的积极财政政策。
随后，白景明研究员对2009年至今的积极财政政策的特点展开了详细评析。第一个特点是持续时间长。第二轮积极的财政政策从2009年以来已经实施了14年，且仍将持续。两轮财政政策的执行大背景有着相似之处：1.国内经济出现增速放缓情形；2.国际经济形势发生重大变化。第二轮积极财政政策的执行背景相比于第一轮存在着以下不同：1.国际经济格局发生变化，呈逆全球化趋势。新兴经济体成为全球主要市场和主力，并形成了与发达经济的竞争格局，西方的经济封锁让正值扩张的第二大经济体和第一产出国——中国感受到了压力。2.国内预期减弱，需求收缩。相比20世纪80年代的家电，21世纪初的汽车、房地产、信息化和基建等，当前经济亟需新的增长点。3.技术出现瓶颈，中国处于创新驱动转换期。白景明研究员强调，党的十八大对于经济发展新常态三个特征的研判是非常准确的，即经济增长换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期。
第二个特点是力度大，主要表现为高强度的减税和增支并存。高强度减税是建立在政府收入机制改革基础上的长期制度性减税，中国政府近五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，减税力度全球第一。增支主要表现为全国赤字由3.88万亿元提高至4.88万亿元，赤字率由3%提升至3.8%，地方债“开前门”、“堵后门”等。
第三个特点是精准发力，真正实现了拉动经济增长和保障民生的有机结合。政策减税的发力点是小微企业、扩大消费保民生和注重结构调整，总体来说积极财政政策在稳定就业、保障民生、激发市场活力等方面成效明显。
最后，白景明研究员还探讨了未来积极财政政策的走势，他认为：1.要适度加力。当前财政政策还有空间，主要表现为3.8%的赤字率低于西方国家，负债率低于60%，物价涨幅稳定在3%以下，投资增长低于货币供应等。2.核心是提质增效。既要有效也要增长，要形成经济社会可持续发展的基础，找准投资点。3.调整支出结构。压缩一般性支出，加大转移性支出和民生支出。4.严肃财经纪律。防范化解重大风险，发挥基层政府的社会治理效能。
在交流讨论阶段，白景明研究员和在场师生就城投债、房地产市场、新一轮财税体制改革方向等问题进行了全面深入地讨论。
方红生教授对白景明研究员分享中体现出的独到见解给予高度肯定，他认为本次报告基于长期的政策实践研究，对当前财政政策和明年的财政政策进行了深入地剖析，这对我们研究新一轮财税体制改革具有重要的启示意义。最后，他对白研究员的精彩演讲再次表示感谢，也对积极参会的各位师生表达了谢意。本次报告会在热烈的掌声中圆满结束。
